中央經濟工作會議召開后，各部委相繼落實精神部署任務。針對備受關注的能源轉型問題，國家發(fā)改委近日召開會議強調，充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協調機制作用，做好煤炭、電力、天然氣等供應保障，先立后破有序推進能源結構調整優(yōu)化。

能源轉型是今年經濟領域的熱詞，自年初提出雙碳目標（力爭2030年實現“碳達峰”，2060年前實現“碳中和”），此后開始對經濟產生全方位的影響。此次中央經濟工作會議也著重談及這一問題，強調要正確認識和把握碳達峰碳中和。和以往有所不同的表述是，提出傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上；要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

需要明確的是，實現雙碳目標是推動高質量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進，因為能源轉型成功與否，既影響生態(tài)文明建設的成效，還關乎國家的能源安全問題。從過去數年的優(yōu)化經濟發(fā)展模式效果來看，碳強度持續(xù)大幅度下降，能源結構持續(xù)優(yōu)化。數據顯示，截至2020年底，中國碳強度較2005年降低約48.4%，非化石能源占比達15.9%，煤炭占比由2005年的72.4%下降至56.8%。受碳排放下降等因素影響，2013年開始中國大城市PM2.5濃度下降了50%左右，二氧化硫濃度下降更為明顯，重污染天數顯著下降，空氣質量明顯改善。

不過，雖然今年對能源轉型的重視程度提升，但推進實現雙碳目標仍不可冒進，需要把握路徑，特別是要考慮對經濟社會正常運行產生的沖擊，務必將負面影響降至最低。

眾所周知，今年下半年以來部分地區(qū)在執(zhí)行相關政策時出現了“跑偏”的現象。此前國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上就提到，有的地方、行業(yè)、企業(yè)“搶頭彩”心切，提出的目標超越發(fā)展階段；有的地方對高耗能項目搞“一刀切”關停；有的金融機構驟然對煤電等項目抽貸斷貸。以致最后釀成了涉及不少地方的“限電”“斷電”事件，較為嚴重地沖擊了經濟社會正常運行，不可不引以為鑒。

其實，能源轉型最重要的問題之一是如何看待煤炭。我國傳統能源的基本格局是“多煤少油缺氣”，目前盡管退煤有共識，但不能一刀切，需考慮具體情況。中央經濟工作會議提出要立足以煤為主的基本國情，這與此前國務院總理李克強在國家能源委員會明確的“供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構建現代能源體系”，內涵如出一轍。

換言之，保供應是前提，不應在新能源供應不足的背景下壓減以煤為主的傳統能源供應，否則結果必然是今年已經上演的煤價飛漲、煤電倒掛引發(fā)限電、斷電，沖擊經濟社會正常運行。而能否減煤、減多少，取決于非化石能源能否替代煤、能替代多少煤、能有多快速度替代煤。

與此同時，在能源轉型初期要加大科技創(chuàng)新力度，既要研發(fā)煤炭減碳利用，又要盡快充分發(fā)展可再生能源特別是生物質能源，如發(fā)展儲能技術，構建新能源為主體的新型電力系統、清潔電力為主的能源互聯網，等等。目的是在保供應的前提下盡快減少對煤的依賴。中央經濟工作會議也強調，要狠抓綠色低碳技術攻關，加快形成減污降碳的激勵約束機制，深入推動能源革命，加快建設能源強國。

能源轉型被視為贏得未來的重要方向，更是一項長期工程，務必不能急功近利，要“先立后破”，杜絕運動式“減碳”，穩(wěn)妥有序實現雙碳目標。